Kansspelautoriteit presenteert jaarverslag 2025 met focus op dalende kanaalisatie
De Kansspelautoriteit heeft in juni 2026 het jaarverslag over 2025 gepubliceerd en daarin blijkt dat de kanaalisatie in de eerste helft van 2025 is gedaald tot 49 procent terwijl de illegale markt de legale sector heeft ingehaald in termen van bruto spelopbrengst, en dit gegeven komt direct uit de analyse van operator GGR-cijfers die de toezichthouder heeft samengesteld.
Het rapport beschrijft hoe het legale aandeel kromp terwijl illegale aanbieders hun positie versterkten en de cijfers tonen dat de verschuiving al zichtbaar werd in de eerste zes maanden van het verslagjaar waarbij legale exploitanten minder marktaandeel behielden dan voorheen.
Belangrijkste bevindingen uit het jaarverslag
Volgens de gegevens in het Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 bedroeg de kanaalisatie 49 procent en dit percentage geeft aan welk deel van de totale gokactiviteit via vergunde kanalen verliep terwijl de resterende 51 procent via illegale routes plaatsvond en de illegale sector daarmee groter werd gemeten in GGR.
De toezichthouder analyseerde de bruto spelopbrengsten van beide markten en concludeerde dat illegale operatoren de legale spelers hadden overtroffen in omzet en dit patroon zette zich voort ondanks eerdere inspanningen om de legale markt te versterken door middel van vergunningen en toezicht.
Fysieke illegale aanbiedingen en speelautomaten
Het jaarverslag besteedt specifieke aandacht aan fysieke illegale gokactiviteiten en beschrijft hoe de Kansspelautoriteit onderzoek deed naar de herkomst en bestemming van speelautomaten die na faillissementen van legale locaties verdwijnen en in sommige gevallen terechtkomen bij illegale landgebonden operaties.
Ambtenaren volgden de keten van deze machines en ontdekten dat een deel van de apparaten na liquidatie of overname zonder vergunning weer in gebruik werd genomen waardoor illegale exploitanten hun aanbod konden uitbreiden en de toezichthouder signaleerde dit als een structureel probleem dat vraagt om betere tracering en samenwerking met andere instanties.
De analyse in het rapport laat zien dat faillissementen een risico vormen omdat machines zonder adequate controle kunnen doorschuiven naar niet-gelicentieerde circuits en dit mechanisme draagt bij aan de groei van de illegale fysieke markt die al zichtbaar was in de GGR-cijfers van 2025.
Netwerken en samenwerking tegen illegaal aanbod
De Kansspelautoriteit meldt in het verslag dat er gewerkt wordt aan het opzetten van netwerken om de aanvoer van apparatuur en diensten naar illegale landgebonden operaties tegen te gaan en deze aanpak omvat contacten met leveranciers, curatoren en lokale overheden die betrokken zijn bij faillissementsprocedures.
Door middel van deze samenwerkingsverbanden wil de toezichthouder sneller zicht krijgen op waar machines na een faillissement terechtkomen en tegelijkertijd de illegale toeleveringsketen verstoren zodat het moeilijker wordt voor ongevergunde partijen om hun activiteiten voort te zetten en de cijfers uit de eerste helft van 2025 tonen dat dit probleem urgent blijft.
Gevolgen voor de markt en het toezicht
Het dalende legale marktaandeel heeft gevolgen voor de inkomsten van vergunde operatoren en voor de effectiviteit van het huidige vergunningenstelsel en de Kansspelautoriteit benadrukt in het rapport dat verdere maatregelen nodig zijn om de kanaalisatie te verbeteren en tegelijkertijd de illegale sector terug te dringen.
De bevindingen over fysieke illegale aanbiedingen en de tracering van speelautomaten vormen een belangrijk onderdeel van de toezichtstrategie en laten zien dat zowel online als offline illegaal aanbod aandacht vraagt omdat beide segmenten elkaar kunnen versterken in de huidige marktomstandigheden.
Conclusie
Het jaarverslag 2025 van de Kansspelautoriteit documenteert een duidelijke verschuiving waarbij de legale markt in de eerste helft van het jaar slechts 49 procent van de totale activiteit vertegenwoordigde en de illegale markt de overhand kreeg in GGR terwijl de analyses van speelautomaten na faillissementen en de opbouw van samenwerkingsnetwerken aangeven welke concrete stappen de toezichthouder onderneemt om deze ontwikkeling aan te pakken.